重庆市綦江区第三届人大常委会第五十四次主任会议于2025年10月28日举行，区人大常委会主任唐鹏程，副主任肖敏、牟伟、陈勇、陈正科、曹长科出席会议。会议由区人大常委会主任唐鹏程主持。

一、听取区政府关于《重庆市法律援助条例》贯彻实施情况的汇报

会议听取了区政府关于《重庆市法律援助条例》贯彻实施情况的汇报。会议指出，近年来，区司法局针对农民工讨薪、残疾人维权、未成年人保护等领域的重点援助，有效解决了特殊群体的急难愁盼，传递了法治的温度，发挥了“托底”的大作用，成绩值得充分肯定。

会议要求，一是抓联动、增合力。区司法局要发挥好牵头作用，进一步健全法律援助工作部门间协作机制和工作责任制，做好权利告知、申请转交、案件办理等方面的衔接工作，提高法律援助工作效率。要进一步完善与法院、检察院、人社、民政、工会等部门配合，深化援诉对接、援调对接及法律援助与人民调解、律师调解的深度融合，为群众打造便捷高效、成本可控的非诉讼纠纷化解渠道。二是抓改革、提质量。区司法局要充分利用现有的法律援助律师库，依托律师信息库公示专业资质、办案经验及典型案例，把60名律师分专业、分领域、分服务群体建立专业组，定期举办案件交流会，进一步提高案件服务质量。加强对法律援助人员的业务培训、行业约束和教育管理，健全援助律师全覆盖、全链条评价激励机制，把办不办法律援助案件、办得好不好与律师的评先晋优等挂钩，切实增强法律服务机构及人员参与援助工作的积极性与责任约束。区司法局也要加快健全科学规范、高效务实的质量评价体系，细化案件质量评估标准，通过设立多维度评价指标，如案件处理效率、受援人满意度、法律文书质量等，对法律援助案件进行全面、客观的评估。三是抓服务，促发展。要重点聚焦农民工工资清欠、土地流转等群体性纠纷化解工作，稳妥推进调解结案，全力实现案结事了，为发展营造安全稳定的社会环境。

二、听取区政府关于2026年区级预算编制方案的汇报

会议听取了区政府关于2026年区级预算编制方案的汇报。会议指出，2026年区级预算编制方案紧密围绕深化零基预算改革的部署要求，精准对接当前财政紧平衡的严峻形势，在支出结构优化、预算管理创新等方面做了扎实谋划，整体思路清晰、重点突出。

会议要求，一是要坚持以财税体制改革为引领，确保方案平稳落地。财政部门要注重做好方案的意见建议征集和配套措施保障工作，确保方案稳妥落地。要建立科学合理的镇街财政事权与支出责任划分机制，探索赋予镇街在预算执行中一定的统筹调剂权限，使其能够更灵活地应对实际工作需要；也要配套完善绩效评价体系，将财政资金使用效果与镇街发展实绩紧密挂钩，更好地调动镇街干事创业积极性。二是要科学确定财政资金配置的“时度效”，重点保障刚性支出。要把好项目入库前的评估审核关口，切实将有限资金用在发展关键处和民生最急需上。要强化债券项目申报的严格审核。纵深推进“过紧日子”要求，深入贯彻中央八项规定精神，坚持从严从简，带头厉行节约，勤俭办一切事业，切实降低公务活动成本，将腾出的宝贵资金更多用于发展急需和民生所盼。三是强化产业造血功能，提升财政内生增长动能。财政部门要紧扣“2+4+N”现代制造业产业体系建设目标，积极争取并用好上级政策性资金，强化财政金融协同发力，通过设立产业引导基金、推出“财源贷”等举措，引导社会资本向主导产业技改、高成长性新兴产业精准投向；重点支持龙头企业整合产业链、“专精特新”企业突破技术瓶颈，以企业壮大带动税基壮大、财源丰沛，从根本上破解财政紧张难题。

三、听取区农业农村委关于发展农业特色产业、拓宽农民增收渠道工作情况的汇报

会议听取了区农业农村委关于发展农业特色产业、拓宽农民增收渠道工作情况的汇报。会议指出，今年以来，面对一产增加值增速和农村居民人均可支配收入增速的落后局面，区政府及农业农村委等部门采取了积极措施，成绩值得充分肯定。

会议要求，一是持之以恒抓好生猪、山羊两大产业。加速推进正大生猪100万头全产业链项目，在土地审批、环评、基础设施建设等方面提供“一站式”保障，确保项目按计划建成投产，快速扭转生猪产能下滑的不利局面。有序扩大安稳山羊养殖规模，出台品种补贴、优质牧草种植补贴、标准化圈舍建设补贴等政策，激发农户养殖积极性。集中力量打造“安稳山羊”地理标志，引进培育龙头企业发展羊肉精深加工，开发适应市场需求的分割冷鲜肉、预制菜等产品，通过提升附加值来反哺养殖环节，稳定养殖收益预期，形成“特色养殖—品牌增值—农民增收”的良性发展路径。二是坚定不移培育农业产业新的增长点。区政府及相关部门要认真调研市场需求，科学编制产业发展规划，充分发挥规划引领作用，从鲜食玉米、綦江米粉、中药材等产业中优中选优，集中资源重点培育1～2个最具优势的特色产业，从品种改良、标准化种植、品质管控到品牌打造进行系统升级。要加强与西南大学、农科院等科研院所合作，建设专家工作站和科技示范基地，推广新品种、新技术，为产业注入科技动能，提高加工转化率和附加值。三是千方百计拓宽农民增收渠道。区农业农村委在推动特色产业发展时，要积极支持规模经营主体培育，可以建立新型农业经营主体“分级培育”机制，对运行规范、带动力强的龙头企业和合作社，在项目安排、资金扶持、信贷贴息等方面给予倾斜，对“空壳社”“休眠社”“一人社”等新型经营主体要及时清理，推动新型经营主体健康有序发展。要做实利益联结模式，探索“订单收购+分红”“土地入股+保底收益+按股分红”等模式，通过合同契约、章程制度等方式，将农户更紧密地嵌入产业链条，让农户共享二、三产业增值收益。

四、听取和审议《重庆市綦江区人大常委会对〈重庆市綦江区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告〉的审议意见（审议稿）》

会议听取和审议了《重庆市綦江区人大常委会对〈重庆市綦江区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告〉的审议意见（审议稿）》，要求区人大监察法制委办公室进一步修改完善后，及时将审议意见印送区监委，并加强跟踪监督，确保审议意见办理落实到位。

五、听取和审议《重庆市綦江区人大常委会对〈重庆市綦江区人民政府关于国家区域医疗中心建设工作情况的报告〉的审议意见（审议稿）》

会议听取和审议了《重庆市綦江区人大常委会对〈重庆市綦江区人民政府关于国家区域医疗中心建设工作情况的报告〉的审议意见（审议稿）》，要求区人大常委会教科文卫工委进一步修改完善后，及时将审议意见印送区政府，并加强跟踪监督，确保审议意见办理落实到位。

区政府办公室、区检察院、区公安局、区司法局、区财政局、区农业农村委、区融媒体中心，区人大专委会、区人大常委会办事机构和工作机构、区纪委监委驻区人大机关纪检监察组负责人，区人大常委会专职委员，两名区人大代表列席会议。